对十四届全国人大四次会议第1599号建议的答复

国能建安全〔2026〕137号

  你们提出的《关于新形势下提升用户用电安全水平的建议》收悉，经认真研究并商市场监管总局、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，现答复如下：

  在新型电力系统加快构建的背景下，用户用电安全不仅关乎自身保障，更会对电力系统的整体安全产生重大影响。你们在建议中分析了用电安全方面存在的问题和不足，并提出了针对性建议：一是加快用户用电安全标准制度修订，二是完善用户用电安全协同治理体系，三是引导用户提升自身用电保障能力。你们提出的建议对于守护人民群众生产生活用电安全具有重要参考借鉴价值，对此，我们高度关注，积极支持。

  一、关于加快用户用电安全标准制度修订

  市场监管总局、国家能源局高度重视用电安全关键标准研制，持续推进用电安全相关标准制修订，强化标准实施与应用。近年来，推动《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》《电力用户供配电设施运行维护规范》《居民住宅小区电力配置规范》《剩余电流动作保护装置安装和运行》等国家标准研制，覆盖用户电源配置、用户供配电设施运维、居民小区电力配置、用电设备剩余电流工作保护装置等方面，多维度提升用户用电安全水平。同时，国家能源局发布《居住区供配电设施建设规范》《工商业电力用户应急电源配置技术导则》等行业标准，持续强化标准供给和落地实施。

  下一步，市场监管总局、国家能源局将充分考虑你们的建议，一是加强《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》《电力用户供配电设施运行维护规范》《居民住宅小区电力配置规范》等用电相关标准研制工作，同步部署发布后的宣贯实施。二是进一步研究用户电源配置、保护配置、并网设备质量等方面全国统一标准的必要性和可行性，推动具备条件的推荐性标准向强制性标准转化，保障新形势下用户侧用电设备安全可靠。

  二、关于完善用户用电安全协同治理体系

  用户侧的运行状态和安全水平对电网整体安全稳定运行的影响日益显著。国家能源局高度重视用户侧涉网安全管理工作，明确各方安全职责，持续强化用电侧涉网风险管控能力。2024年，国家能源局印发《关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》（国能发安全〔2024〕90号），明确了电网企业、电力调度机构、用户及地方电力主管部门加强用户侧涉网安全管理的总体要求，健全了用户侧涉网风险治理机制。2025年，国家能源局印发《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》（国能发安全〔2025〕76号），以保障系统安全为主要目标，将坚持团结治网、厘清责任界面、尊重用户权益、强化标准执行作为主要原则，提出完善用户侧涉网安全管理机制，加强用户侧涉网安全技术管理，强化用户侧涉网安全运行管理和监督管理，明确了国家能源局派出机构、电力管理部门监督管理职责，以及电网企业、电力调度机构的专业管理要求，进一步强化源网荷储安全共治。

  下一步，国家能源局将进一步加强用户侧涉网安全管理，完善涉网安全技术监督工作机制，健全用户侧涉网安全技术标准，持续提升用户侧涉网风险管控能力。

  三、关于引导用户提升自身用电保障能力

  聚焦传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局建设对供电质量提出的新要求，2026年国家发展改革委、国家能源局印发通知，组织地方政府相关部门、电网企业、用户企业、行业协会等各方协同联动，围绕推进解决电压暂降等重点问题，开展供电质量提升专项行动。该行动从督促电网企业加强电网侧源头防控、推动用户企业树立主动防治意识、建立电能质量监测数据共享机制、完善电能质量标准体系等方面提出一系列举措，推动精准满足先进产业集群供电质量保障需求。

  下一步，国家能源局将结合供电质量提升专项行动，强化落地实施，推动新质生产力高质量发展的供电保障能力更加坚强、覆盖范围更加广泛、支撑作用更加有力、服务响应更加高效，为经济社会高质量发展提供更加安全、高效的能源电力支撑。

  感谢你们对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到你们更多的支持和指导。

国家能源局

                              2026年6月30日