对十四届全国人大四次会议第5550号建议的答复

国能建安全〔2026〕142号

  您提出的《关于强化能源安全顶层设计做好大电网安全管控的建议》收悉，经认真研究并商国家发展改革委、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，现答复如下：

  加强电网安全风险管控对于保障新型电力系统高质量发展具有重要意义。您在建议中分析了我国电力系统面临的风险挑战，并提出了针对性建议：一是强化能源安全顶层设计。二是打造用户电源电网安全共治格局。明确安全管理职责，强化运行监督管理。三是推动并网主体技术管理创新。推进新能源并网标准修订，推动新能源集控中心健康发展。您提出的建议对于保障电力系统安全稳定运行具有重要参考借鉴价值。

  一、关于强化能源安全顶层设计

  国家发展改革委、国家能源局高度重视强化能源安全顶层设计，近年来持续加强规划引导，统筹优化布局，召开新形势下全国电力系统安全稳定工作会议，印发《关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》等一系列政策文件并推动落地实施。为做好新形势下电网调度管理工作，持续提升电力安全稳定运行水平，国家发展改革委已牵头组织有关方面，围绕规划建设新型能源体系、构建新型电力系统的总体要求，系统开展电网调度管理有关重大问题研究，广泛征求和听取有关方面意见，为《电网调度管理条例》及相关规章修订打好工作基础。下一步，国家发展改革委将持续深化电网调度管理重要问题研究，根据立法机构的具体工作安排，适时推动相关法律规章修订实施。

  二、关于打造用户电源电网安全共治格局

  在安全管理职责方面，国家发展改革委、国家能源局深化电力体制改革，推动各类新业态有序发展。2024年印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号），确定新型经营主体概念和范围，明确新型经营主体应落实的安全生产及涉网安全管理要求，满足国家、行业有关技术标准，并要求新型经营主体应当与电网企业通过协议明确资产、调控、安全等方面的权责边界。2025年、2026年相继印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）、《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），从运行管理层面明确了责任界面、安全运行管理要求，提出并网型多用户绿电直连项目与公共电网、项目内部主体按照“谁产生、谁负责”原则，各自在责任界面内履行相应电力安全风险管控责任。下一步，国家能源局将持续抓好政策落实，积极探索创新，压实各方安全责任。

  在运行监督管理方面，国家能源局近年来完善涉网安全管理体系，加强新能源涉网安全风险管控。2024年印发《关于提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展的通知》，提出国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门应加强涉网安全监督管理，健全监督管理协调机制，定期组织对电网企业及其电力调度机构、并网主体开展监督检查。下一步，国家能源局将持续加强新能源涉网安全管理，完善涉网安全技术监督工作机制，压实各方涉网安全责任，进一步提升新能源涉网安全能力。

  三、关于推动并网主体技术管理创新

  在新能源并网标准修订方面，国家能源局高度重视新能源涉网安全技术标准工作，2024年印发《关于提升新能源和新型并网主体涉网安全能力 服务新型电力系统高质量发展的通知》（国能发安全〔2024〕79号），提出推进新技术、新设备的并网标准制修订工作，逐步构建与新型电力系统发展相适应的涉网安全性能。印发《2026年能源行业标准计划立项指南》，明确将微电网、新能源发电涉网安全列为重点方向，支持相关标准立项。下一步，国家能源局将持续加强新能源涉网安全管理，加强涉网安全技术标准体系建设和制修订工作，推动各类并网主体涉网安全性能达标，满足新型电力系统安全运行需求。

  在新能源集控中心健康发展方面，国家能源局持续推动完善新能源消纳和调控政策措施，有力支撑新型电力系统建设。2025年印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改能源〔2025〕1360号），提出推动优化新能源调控模式，构建新型电力调度体系，进一步厘清调度机构、各级电网、集中式新能源、分布式新能源等的调控关系和职责范围，探索“沙戈荒”新能源基地、水风光基地、海上风电基地集群协同调控模式。同年印发《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知（试行）》（发改能源〔2025〕1476号），指出集中报价特指多个已完成市场注册的集中式新能源发电企业（不含分布式、“沙戈荒”大基地等新能源），在同一固定场所参与电能量市场交易中的集中报价行为。下一步，国家能源局将持续推动完善新能源集控中心相关技术标准、调度管理模式，促进新能源集控中心健康发展。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

  国家能源局

                              2026年6月30日