对十四届全国人大四次会议第7658号建议的答复

国能建新能〔2026〕9号

  您提出的《关于实施海上能源岛试点示范的建议》收悉。经认真研究并商自然资源部，现答复如下：

  海上能源岛是具有海上能源资源供给转换枢纽特征的一体化综合性能源基地，通过依托自然岛屿或人工岛屿（海上平台），开发风能、太阳能、海洋能等多种海上可再生能源，集合电力送出、氢氨醇制备、储能、海水淡化、运维母港等多种功能，能够实现海上可再生能源的高效低成本稳定送出、转化或利用，具有广阔发展前景。目前，国内外海上能源岛均处于起步探索阶段，其理论研究、关键技术、转化应用尚未形成明确路线，有待进一步探索。我们将认真学习借鉴您的意见建议，在工作中积极推动落实。

  当前，我国在海上风电、绿氢制备、海底柔性直流输电等关键领域已积累良好的技术基础，为建设海上能源岛提供了坚实支撑，山东、江苏、广东等沿海省份已将发展海上能源岛列入地方规划，部分项目建设已启动。未来发展主要呈现3种模式。

  一是海上综合能源基地模式，集成多种业态融合发展。通过系统整合海上风电、光伏和海洋能等多种可再生能源，实现多种新能源类型互补、同场开发，配合储能设施或调节电源，提供稳定、连续的电力供应，探索与海水淡化、海上制氢氨醇等多种业态融合发展，推动电力就近就地转化利用，带动海水淡化、海洋牧场、海上旅游和航运补给等多元产业协同集聚，推动海洋空间从单一资源开发向多层次综合利用升级。

  二是海上电力联网枢纽模式，构建海上联网重要节点。因地制宜，依托海上风电项目，将海上能源岛作为海上联网的节点枢纽，探索应用多端柔性直流输电技术，在支撑海上风电汇集输电的同时，实现岛—岛、岛—陆电力互联互通，通过海上联网提升区域电网的清洁能源消纳能力、电力互济保障能力和电力系统安全韧性。

  三是海上风电基地集成并网模式，共享升压站、汇集站平台等电力基础设施。依托处于关键节点的天然岛屿或人工海上平台，打造海上风电“母港”，集中布局海上换流站和汇集站，布置海上送出工程输电电缆通道，支持周边海上风电场电力汇集和传输，减少重复的海缆铺设和并网工程，降低海上风电项目的总体开发与运营成本。为海上风电深远海化、规模化和集约化发展提供有力支撑。

  下一步，我们将聚焦“双碳”目标，结合海洋能源发展情况，统筹市场需求与资源禀赋，积极探索不同海域海上能源岛的技术路线、工程方案与推进实施方式，结合即将印发的可再生能源发展“十五五”规划，加大技术攻关支持力度，重点突破漂浮式平台、深远海大容量输电、高效海水制氢等关键技术，探索“海上能源岛+海洋牧场”“海上能源岛+海水淡化”等复合开发模式，提升综合效益，规范有序推动海上能源岛开发，助力海洋强国、能源强国建设。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

  国家能源局

  2026年6月16日