2005年7月，澳大利亚启动了以重建监管体系为核心的新一轮电力体制改革，标志着电力市场化改革进入新的阶段，其改革思路和监管经验具有参考价值和借鉴意义。

一、电力工业现状

澳大利亚国土面积769万平方公里，人口约2000万，2004年底发电总装机近4500万千瓦，其中火电85%，水电7.7%，其余为燃气和燃油电力等。输配电网线路有85万公里，为近900万个用户供电。预计未来15年，用电量将年均增长2.3%左右。澳大利亚现有电力员工约3万人，大部分从事配售电业务。

二、电力改革进程

澳大利亚是最早进行电力市场化改革的国家之一，目前已取得了显著成效。2005年国际能源署评估报告认为，澳大利亚通过电力市场化改革，拥有了世界上最自由且充满活力的电力工业。其电力市场化改革大致经历了三个阶段：

第一，电力工业结构性重组阶段。电力工业结构性的改革重组，为建立电力市场创造了基础性条件。

第二，构建统一电力市场体系阶段。目前，全国电力市场中除昆士兰州外，各州用户都可以自主选择供电零售商，有的州30%的用户更换了供电零售商。政府的目标是电力零售业务全面实行市场化。

第三，重新建立电力监管体系阶段。在改革初期，澳大利亚并没有成立全国性电力监管机构。2005年7月，根据2004年澳大利亚能源市场议定书，组建了全国性监管机构，即国家能源市场委员会和国家能源监管机构，标志着澳大利亚的电力市场化改革进入了新的阶段。

三、电力市场建设

(一)电力市场采取了全电量竞争加差价合约的模式，在促进竞争效率的同时，有效地规避了市场风险。

(二)推动零售侧竞争市场建设，有效地促进了能源产业链的整体效率。各州零售市场建设大致都经历了四个步骤：

第一步，有选择地引入大用户进入市场购电；

第二步，大用户进入1—5年里，陆续引入其他零售商进入市场提供零售服务；

第三步，建立了零售竞争市场，以减少合同转换的信息不对称和交易成本；

第四步，各类用户可以自由选择供电零售商，实现电力零售业务完全市场化。

(三)通过结构调整和机制设计，促进电力理性投资，保障能源的安全供应。

(四)积极推动可再生能源的发展，保障资源与环境的协调可持续发展。如制定全国性的温室气体排放交易方案，以保证不同类型机组在电力市场上的公平竞争。