编者按 按照国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》的要求，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，今年起将全面试行居民阶梯式电价。时近“六·一”，各地纷纷推出阶梯电价实施方案，其听证会也在密集召开。本报记者在现场采访的同时，也亲身见证了听证过程,下面请看本报记者发来的报道。

    贵州：综合各方意见完善方案

    贵州省近日举行居民生活用电阶梯电价听证会，25名听证会参加人员就居民阶梯电价的两套方案进行了听证。贵州省居民阶梯电价的两套方案公布后，引起了市民的广泛关注。贵州省物价局表示，将在综合各方面意见的基础上进一步完善贵州省居民阶梯电价实施方案，按程序报批后施行。同时对每一位听证会参加人提出的意见建议采纳的情况及其原因、未采纳的情况及其原因都将会给出一个明确的答复。

    据了解，2005年以来，贵州省居民用电价格均未作调整，现行居民生活用电价格为0.4556元/度，在全国31个省、区、市中处于较低水平。

    本次听证会上公布的贵州省居民生活用电成本监审结论表明，贵州省居民生活用电单位成本0.4912元/度，加上税金和随电价征收的政府性基金及附加，居民生活用电保本价格为0.6143元/度，与贵州省现行居民电价0.4556元/度相比较，每度电倒挂0.1587元。

    贵州省推出了两套居民阶梯电价听证方案。两套方案都分别按3~11月、12月~次年2月设置了3个档位的用电量。在第一套方案中，3~11月的一、二、三档电量分别以150度和240度为界，12月~次年2月的分别以190度、280度为界。在第二套方案中，3~11月的一、二、三档电量以140度、230度为界，12月~次年2月的以220度、310度为界。两套方案的提价幅度都是0.05元/度和0.30元/度。

    贵州省委物价局有关负责人介绍，第一档电量按照满足80%居民用户的月均用电量来确定，以保障基本生活用电；第二档电量按照满足95%以内居民用户的月均用电量确定，以满足正常合理用电；超过第二档电量以上的为第三档电量，以满足较高生活质量所需的用电。

    该负责人表示，考虑到贵州省冬季阴冷潮湿，不具备普遍集中供暖条件，采暖方式主要用电采暖，导致贵州省冬季居民用电量明显高于其他季节，按季节进行电量分档，提出了两套居民阶梯电价听证方案。按照这一听证方案，第一档电量执行现行居民电价标准并在3年内保持基本稳定，第二档电量在现行居民电价基础上提高0.05元/度，第三档电量在现行居民电价基础上提高0.3元/度。

    贵州省物价局有关负责人介绍，听证方案对城乡“低保户”、农村“五保户”家庭采取了优惠措施。按贵州省现行居民电价计算，每年补贴该部分困难群体1.45亿元。

    贵州省居民阶梯电价的两套方案公布后，专家学者、社会公众都提出了自己的观点意见和想法。

    贵州财经大学教授徐大佑认为，贵州省属于经济欠发达的省份，老百姓收入水平低，同时贵州又是向外送电省份，政府和有关部门要进一步重视“居民阶梯电价”上调对城镇居民生活质量和生存条件的影响，建议冬季阶梯用电量再提高30度后，第三档电价调整方案降低5分，即340度以上的居民电价每度电只涨2角5分，以体现国发2号文件对贵州经济社会发展的支持和关心。

    他同时认为，贵州省冬季用电时间应根据气象主要指标变化情况制定合理标准。贵州省冬季气候湿寒，气温低、湿度大，数月内难有阳光，用电需求量大，特别是目前还没有享受集中供暖的城市居民家庭数量多，更应该参照全国冬季统一供暖时间作为城市居民用电量计算标准，即从当年11月15日起到次年3月15日止（2012年国家统一延长5天，即3月30日止）。暖冬年份可减少一个月，冬季可在2月份结束。

    而且，贵州省居民阶梯电价方案实施前的电力公司运行成本要向社会公众“晒账本”。即公布该单位近年来运营成本、利润、职工工资、奖金等情况，并需要有审计部门介入审计，强化价格主管部门和社会公众监督电力价格构成的变动情况，进一步争取城乡居民对阶梯电价新政的理解和支持。

    贵阳市一户低保户家庭认为，以3到11月为时间段计算，本户家庭每个月用电量在50度左右，用电量较少，无论是哪种方案，对她的影响都不是很大。“实行阶梯电价后，国家还对低保户家庭设置每月10度的免费用电量，将会减轻我们的一些负担。”

    贵阳市一普通市民认为，阶梯电价方案推出后他一直比较关注，拿自己家的电费计算过后发现，因为用电量一向不算高，所以实行阶梯电价对他影响不算太大，只要节约用电，电费支出不会增加太大。平时这户市民的用电量保持在260度左右，冬天约320度，按现行电价计，电费分别为118.46元和145.79元。以方案二为例，实行阶梯电价后，若按3至11月的电价标准计算，260度用电量的费用为131.96元，增加电费支出13.5元；若按12月至次年2月的电价标准计算，320度用电量的费用为153.29元，增加7.5元。

    但对于用电量较大的家庭，实行阶梯电价后则有不同程度的增加。一户三口之家的主妇说，5月15日，她刚在银行交了4月份的电费，她家的用电量为446度，电费是203.20元。实行阶梯电价后，按照方案一计算，电费是269.50元，需多花66.30元；按照方案二计算，电费是272.50元，需多花69.30元。

    该住户表示，在冬天取暖高峰季，她家的用电量还会增加，一般都在1000度左右。粗略估算一下，实行阶梯电价后一年下来我家要多花电费1000多元，生活成本骤然增加，对他们这样的工薪阶层会造成一定影响。

    不少贵阳市市民表示，贵州冬天气候阴冷，特别是近年来凝冻天气不断，从12月一直冷到3月，贵州没有北方的集中供暖，城市又禁止燃烧煤炭取暖，因此大部分家庭取暖是用电，用电需求量较大。特别是有老人小孩、三代同堂的大家庭，用电量则更大。部分居民希望，能适当延长冬季分档电量执行时限，适当上调第一档、第二档电量，不过多增加居民电费，满足城乡居民冬季用电需求。(吴承坤 朱慧蕊)