继党的十七大提出建设生态文明、牢固树立生态文明观念后，党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提高到更加重要的位置，提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到新的水平。作为应对气候变化和低碳发展工作主管司局，应对气候变化司全体党员干部对党的十八大胜利召开深受鼓舞，党支部组织全司党员干部认真学习宣传贯彻党的十八大精神，并决心在应对气候变化各项工作中深入贯彻落实十八大精神，努力提高应对气候变化工作水平，为促进生态文明建设和全面建成小康社会做出新的贡献。

    一、以十八大精神指引气候变化国际谈判工作

    组织参加气候变化国际谈判，是气候司一项重要职责。作为最大的发展中国家，我国人口众多，正处于工业化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境以及应对气候变化等多重挑战，维护我国作为发展中国家的发展权益，争取合理的排放空间，是维护我国发展战略机遇期、推动现代化建设的重要保障，事关我国核心利益，也是我国参加气候变化国际谈判的重点任务。近年来，随着我国经济发展，温室气体排放量快速增长，目前总量已居世界第一位，在国际谈判中日益成为各方关注的焦点，我国在国际谈判中面临的压力日益增大。

    党的十八大报告有关生态文明建设的重要论述，既向全党、全国提出了建设生态文明的历史任务，也向世界各国传递了我国走绿色发展、循环发展、低碳发展的信念和决心，表明了我国作为负责任发展中大国的态度，并明确提出“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对气候变化”。同时，报告提出：“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益”。

    这些深刻论述，为我国积极建设性参加气候变化国际谈判，指明了方向，提供了重要指导方针。在谈判工作中，我们将坚持统筹国际国内两个大局，既要通过积极推动国内低碳发展，承担与我国发展、应负责任相称的国际义务，又要顶住压力，有效维护我国发展权益和核心利益。近期，气候司按照党中央、国务院的统一部署，周密组织联合国气候变化多哈会议谈判，通过加强与发展中国家协调立场，与发达国家加强对话，为推动会议取得积极成果发挥了积极的建设性作用，圆满完成了谈判任务。同时，通过召开一系列边会、举办“中国角”等活动，向世界展示中国积极应对气候变化所取得的成绩，增进国际社会对中国国情、政策和行动的理解和认可，以实际行动贯彻落实党的十八大精神。

    二、以十八大精神指引国内应对气候变化和低碳发展

    党的十八大报告提出建设“生态文明”、“美丽中国”，给应对气候变化事业注入了强大的发展动力。积极应对气候变化，是建设生态文明的重要组成部分。党的十八大报告进一步明确了应对气候变化工作的目标任务，要求实现单位国内生产总值二氧化碳排放大幅度下降，加快推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

    我国政府已经正式宣布到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目标，“十二五”时期碳强度下降17%。未来将重点从以下方面推动国内应对气候变化和低碳发展。

    一是加强应对气候变化和低碳发展顶层设计。组织实施好《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。开展中国低碳发展宏观战略研究，提出我国低碳发展宏观战略目标、阶段任务、实现途径、政策体系、保障措施等，为构建国家低碳发展战略和相关领域政策体系打下坚实基础。组织编制并发布《关于加强应对气候变化工作的决定》、《国家应对气候变化规划（2011~2020年）》和《国家适应气候变化总体战略》。积极推进应对气候变化立法进程。

    二是开展试点示范。深入开展五省八市低碳试点，编制低碳发展规划，加快建立以低碳为特征的工业、建筑、交通体系，做好第二批低碳城市试点工作。积极开展低碳产业园区、低碳社区、低碳商业等试验试点。大力推动全社会低碳行动。开展适应气候变化试点工作。

    三是健全体制机制。将“十二五”能耗强度和碳排放强度下降目标分解落实到各地方，实行问责制；加快建立温室气体排放统计核算体系，探索建立低碳产品标识和认证制度。会同有关部门研究制定有利于低碳发展的财税、金融、价格等配套政策。贯彻实施《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，鼓励更多企业参与自愿减排交易；扎实推进七个省、市碳排放权交易试点，支持试点地区抓紧编制和实施试点工作方案，适时扩大试点范围，加强碳排放交易支撑体系建设，部署建立国家碳排放交易登记注册系统、出台重点行业企业温室气体核算和报告指南。

    三、以十八大精神指引支部和干部队伍建设

    胡锦涛同志在十八大报告中提出，要全面提高党的建设科学化水平，这是实现党的使命的必然要求，是应对新形势、新挑战的迫切需要，也是永葆党的生机活力，保障党的事业兴旺发达、后继有人的根本保证。

    气候司是委内新组建的司局，司内年轻干部多、新干部多。建司4年来，气候司党支部通过开展创先争优活动、廉政风险防控建设等工作，形成了一支讲奉献、能吃苦，特别能战斗的团队。我们将以学习宣传贯彻党的十八大精神作为支部建设的又一次重要契机，组织全体党员集体学习胡锦涛同志在开幕式上的重要讲话和十八大有关文件，积极落实十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的要求，着重做好以下工作：

    一是要深入开展十八大精神学习活动。通过采取集中学习与自学相结合、学习和交流讨论相结合、理论学习与实际工作相结合的方式，以党支部专题会、民主生活会、司务会等作为平台，继续深入开展十八大专题学习活动，在全司范围内组织开展“如何以十八大精神推动应对气候变化工作”的大讨论。增强支部凝聚力，进一步统一思想、凝聚共识、提高认识，坚定按照党中央的方针开展应对气候变化工作的信念和决心。

    二是要学习支部建设成功经验，创新支部建设。通过扎实的工作，坚定党员干部的理想信念、提高政治素质，培养锻炼干部队伍，将气候司党支部建设成为一支老中青相结合、团结高效、密切联系群众的基层党组织。充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，通过开展主题党日活动、学习身旁优秀党员、组织献爱心送温暖等活动，增强党支部的凝聚力、干部的向心力。

    三是要加强党性修养，树立清廉执政理念。引导司内党员加强党性修养，树立正确的人生观、价值观及执政为民的理念，倡导公仆意识、忧患意识和奉献精神，要求党员干部牢记自己的入党誓言，保持共产党员的先进性，始终发挥先锋模范作用。

    十八大是我党历史上一次重要的大会，回顾十年征程，硕果辉煌，展望十年远景，充满希望。气候司党支部将以十八大精神为指导，激励全体党员干部，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观统领应对气候变化工作，在气候变化国际谈判中维护和捍卫国家利益，在国内工作中努力实现中央和国务院确定的控制温室气体排放目标，开创全国应对气候变化工作新局面，为促进国家低碳绿色发展、建设生态文明做出积极贡献。(国家发展改革委应对气候变化司司长、党支部书记 苏伟)