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    2013年，我国人均GDP已达6767美元，进入了上中等收入国家水平。与此同时，经济增速有所放缓，2013年全年平均为7.7%，今年预计为7.5%。考虑到劳动力成本上升、资源环境约束趋紧、一些长期积累的结构性矛盾正在凸显等因素，中国经济已经告别了高增长期、进入了中高速增长阶段。李克强总理多次指出，中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。笔者认为，要保持经济的长期可持续增长，必须大力推动经济转型升级，化解产能严重过剩。

    化解产能严重过剩是推动经济转型升级的重中之重

    一个时期以来，我国已出现了全面的产能严重过剩问题。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，显著低于国际水平，且这些行业的产能过剩还有进一步加剧之势。

    产能严重过剩不利于我国经济的长期可持续发展。产能严重过剩意味着资源的不当配置，一些行业过多占用资源却没有相应的产出，另一些行业则得不到资源，长期来看势必会降低经济的潜在增长率和整体效率。

    产能严重过剩有可能威胁到经济安全。现实地看，大凡产能过剩的行业，相关企业的资产负债率都很高，发生破产倒闭的可能性比较大。更重要的是，这些本存在于少数企业的经营风险还有可能进一步传导到金融体系，成为金融、经济安全的隐患。

    产能严重过剩不利于保持社会稳定。当前在钢铁、电解铝、船舶、光伏等行业已出现了因为企业经营困难所致的利润率下滑、职工收入下降以及失业下岗人员的增加，这虽然是市场经济状态下正常的情况，但对社会稳定的影响不容忽视。

    全面认识当前产能严重过剩的原因

    产能过剩是市场经济运行的结果之一。必须看到，相对于计划经济时期以“短缺”为主的特征而言，市场经济的特征之一就是“过剩”。这是由于市场竞争的盲目性引起的，同时也是要素自由流动、资源自由配置、企业自由竞争的必然结果之一，具有普遍性和规律性。我国市场经济发展到一定阶段，也会面临这个问题。

    产能过剩是GDP导向下政府过度干预市场的结果。当前我国所面临的产能严重过剩问题，有很多并非市场所致，主要是由于GDP导向下政府过度干预引起的，属于“体制性产能过剩”。长期以来，各级政府在经济增长导向的引导下、在干部考核体制和财税体制的约束下，比较注意追求经济发展的总量和速度，并通过各种手段鼓励和刺激投资，如向企业提供优惠供地、税收减免、财政补贴、金融支持等，人为拉低了企业的投资成本，减弱甚至屏蔽了市场价格信号对于企业的引导作用，很多企业不是靠市场这只无形之手引导生产和投资，而是看政府这只有形的手来决定自己的生产经营活动，这是造成产能严重过剩的制度性成因。

    产能过剩与我国资源要素市场化改革滞后有关。长期以来，我国土地、水、电、煤、气及其他资源型产品的价格形成机制始终不顺，终端使用价格不能准确反映资源的真实价值，这在一定程度上鼓励了企业过度投资，造成产能过剩。另外，有些地方政府利用手中所掌握的资源定价权，对价高利大的行业给予种种优惠，从而进一步放大了价格扭曲，助长了产能过剩。

    产能过剩与我国科技创新动力不足、能力不强有关。目前，我国科技研发投入不足，科技成果转化率不足10%，真正实现产业化的不到5%，科技对于经济增长的贡献率不高。在发达国家，一般情况下研发投入要占到GDP的2%，科技成果转化率达到40%-50%，科技进步贡献率达到70%以上。科技创新不足、企业创新不够既是造成当前产能严重过剩的重要原因，也是阻碍我国经济转型升级的最大障碍。