五是地方监管不落实，措施力度层层衰减。部分单位责任感不强，煤矿瓦斯防治工作敷衍了事，现场日常监管走过场，发现不了问题，即使发现了问题，怕得罪人，做好好先生。今年发生的瓦斯爆炸事故，大部分是由于通风系统不合理，管理制度不落实，设备失爆，违章放炮造成的。个别地区如山西临汾、贵州毕节等地接二连三发生瓦斯爆炸或瓦斯突出事故。地方监管部门在检查中是否真正发现了问题，发现问题后是否及时采取了措施。今年以来，发生了多起该关闭的小煤矿因为没有关闭、违规生产造成瓦斯事故的案例。

三、扎扎实实抓好2008年煤矿瓦斯防治工作

明年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，许多地方正在换届，中央政府也要换届，还要举办全国人民期盼已久的奥运会，创造一个平安和谐的社会环境尤为重要。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，认真贯彻落实党的十七大会议和中央经济工作会议精神，把煤矿瓦斯防治工作作为一项重要的政治任务，摆在更加突出的位置，认真抓实抓好。刚才，瓦斯办提出了2008年主要工作设想，希望根据今天大家提出的意见和建议作进一步修改后，印发2008年煤矿瓦斯防治工作要点。明年，煤矿瓦斯防治工作总的要求就是抓落实，把理念、制度、措施真正落到实处，见到实效。

（一）加强调研，出好实招。煤矿地质条件复杂，瓦斯事故诱发因素多，治理难度大。基层同志战斗在瓦斯防治工作的最前线，工作中遇到的新问题多。我们要深入基层，掌握实际情况，认真思考，深刻认识和把握当前煤矿瓦斯事故的特点、规律和深层次原因，总结防治工作经验和教训，增强前瞻性、预见性和主动性。针对基层煤矿瓦斯防治工作中遇到的实际困难和问题，对症下药，提出对策，制定好措施，出台好政策，抓好落实。

（二）突出重点，真抓实干。煤与瓦斯突出矿区是发生瓦斯事故的集中地区，也是瓦斯防治工作的重点，必须以先进技术和科学管理为手段，调动理念新、有技术、会管理的大型企业的积极性，加快推进24个煤与瓦斯严重突出矿区和34个煤与瓦斯突出矿区的小煤矿清理整顿工作。地方政府和煤炭行业管理部门要结合实际出台有利于大型煤矿兼并小煤矿的政策和措施，促进煤炭产业升级和提高煤炭产业集中度。