按照“十一五”规划和张德江副总理去年十二月在《求是》杂志发表文章提出的要求，希望大力加强煤矿瓦斯抽采和利用，争取用两年左右时间，实现煤矿瓦斯抽采量翻一番，利用量翻两番。所以今年下的指标相对高一些，但是任务重了也要想办法千方百计完成。今天的这次会议也是个动员会，就是希望大家在下半年把煤矿瓦斯治理包括瓦斯抽采利用的工作做好。

（三）今年上半年煤矿瓦斯事故情况不乐观的原因

从事故情况来看，今年1～5月份，云南、贵州、四川、重庆、江西、湖南、湖北、辽宁、黑龙江、河北、甘肃、陕西12个省都发生过较大以上瓦斯事故，这个面是相当宽的，暴露出瓦斯抽采和瓦斯事故防治难度越来越大。这里面有客观原因，也有主观原因。客观上，煤矿开采延深后，地压增加，瓦斯含量也增加，很多低瓦斯矿井变为高瓦斯矿井，高瓦斯矿井变为突出矿井，突出矿井的数量越来越多。主观上，很多瓦斯事故发生在关闭矿井、整顿停产矿井，这些矿井偷偷生产，结果酿成事故，全国范围有一半以上的事故都是在这个过程中发生的。

总之，煤矿瓦斯防治的形势是非常严峻的，我们不能在全国上下贯彻落实科学发展观的同时，全国安全生产形势好转的情况下，在瓦斯事故上拖后腿。

二、对煤矿瓦斯防治工作要充满信心

今天听了大家发言，各省（区、市）在煤矿瓦斯防治方面都采取了强有力的措施和手段。在这个基础上，我认为煤矿瓦斯防治工作将会取得质的突破。

山西、河南、河北的煤矿兼并重组工作，我认为抓到了点子上、抓到根本上。目前出现事故，很多都是在整合过程中，过了这个阶段，煤矿瓦斯防治水平将会有较大幅度的提升。山西省去年的煤矿兼并重组在全国引起了激烈的讨论，从目前的情况来看，从原先的2600多对矿井到目前的1053对井，煤炭企业从原来的2200家企业到目前的130多家企业，企业规模得到扩大。今年，河南省的动作很大，虽然河南省最近事故不少，但是我相信河南省下一步事故将会很快地下降，河南省把6个企业作为兼并重组的主体，而且都是兼并在自己矿区附近的煤炭企业，这就贯彻落实了一个矿区原则上由一个主体开发的煤炭产业政策。今天河北省也讲了，在矿区附近由大企业去兼并，大企业不愿意去的地方就由地方有优势的企业进行兼并重组，企业规模至少为30万吨。贵州省实施人海战术，盯住检查。云南在示范县和示范矿井的建设上进展也比较快。山西省还在每个县设立安全副县长岗位，每个矿也设立了通风安全副矿长。黑龙江省也高度重视煤矿瓦斯防治工作，副省长亲自逐矿听取瓦斯防治工作汇报。湖南省突出矿井上瓦斯抽采系统的速度较快，基本上达到90%左右的水平。广西壮族自治区在退出机制方面的工作做得比较扎实。山东省煤矿安全生产水平比较高，工作做得比较好，百万吨死亡率很低。

有这么好的基础，任何工作都是能够做好的。再困难，只要大家想办法，我相信我们瓦斯防治工作会取得很大的突破和进展。现在是深入贯彻落实科学发展观的阶段，科学发展观的核心就是以人为本，我们煤矿如果在安全上出问题是说不过去的。不是说有我们在抓瓦斯治理，瓦斯事故就降了，没有瓦斯办，瓦斯事故总的趋势也是下降的，但是有了瓦斯办，应该降得更快，更好。另外，就是技术进步，有些技术发展是比较快的，一些难点问题和突出问题也能得到较好地解决。再有，煤炭这几年经济形势总体是好的，市场需求和煤炭供应基本平衡，煤炭总体状况不错。再加上国家还有很多政策，特别是安全生产费用提取政策，这是很一个重要的政策，煤矿企业高瓦斯矿井可以根据自身的需求提取安全生产费用。目前，安徽淮南和山西晋城煤矿都是吨煤提取50元安全生产费用。