三大质疑

两套方案全是涨价？ 不合理！

刘涛（省政协委员，单位：广东君厚律师事务所）———广东省物价局提出的两个听证方案，无论实施哪一个，都是全民涨价，在基尼系数还是比较高的今天，涨价肯定会影响居民生活水平。即使80%的居民用电不涨价，但他们的公摊用电也是要涨价的，因此肯定会对低收入群体的生活产生影响。我建议借鉴国外做法，设置生存必需电量。有的国家把这个电量设定为110 度，低于成本价供应，由政府补贴供电企业。

电力工资远高全省？ 不公平！

梁伟文（消费者代表，单位：雷诺兹金属（上海）有限公司）———整个听证会上， 我们完全看不出供电企业如何通过自身努力降低成本。我们只看到，供电企业一边享受着垄断带来的高福利、高工资，另一边又通过实施阶梯电价的方法，让居民多交钱弥补企业的亏损。按照物价局给我们的成本监审报告， 目前广东省电网公司的职工月平均工资是7418元。而据我网上所查，广东省的居民平均工资仅3363 元， 这个工资对象还仅限于企事业单位的职工， 如果算上私营企业的打工者， 估计这个平均工资还要再打个对折。电网公司的职工拿着远远高于全省的平均工资，还要来增加居民负担，这是非常不公平的。

阶梯电价仅限居民？ 搞错了！

伍劲松（消费者代表，单位：华南师范大学）———本次听证方案存在重大问题！ 将阶梯电价的实施对象仅限于居民用户，这不适当。根据我国节约能源法，强调非居民用户应承担节能减排的主要义务。方案以节约能源减排为理由，对象搞错了，实施阶梯电价，应当将非居民用户一并纳入实施范畴， 这才符合节约能源法的立法目的。此外， 《广东省居民生活用电定价成本监审结论及依据》调查报告不科学， 缺乏相应成本监审资质，也没有监审人员签名。

十大建议

一、广东夏季天气炎热， 空调用电量多， 特别是广州、深圳等发达地区生活标准应该更高， 基准电价标准不应比上海、北京低。建议适当提高第一档电量的标准。

二、听证方案对每户家庭的电量采取“一刀切” ， 几代同堂家庭和两三口人家庭基准电量相同的做法不合理。建议适当增加人口较多家庭的电量基数，或按家庭人口数量设定不同的电量标准； 但也有人认为， 家庭人口核实难度大， 且居住人数容易变化， 操作难度大。

三、合表居民用户很多属于低收入家庭， 这些用户的全部电量都要提价且提价标准过高， 不够合理， 住宅小区的公共用电量按合表用户提价标准提价也不合理。建议适当降低合表居民用户的提价标准。

四、现行听证方案不设电价下调档次， 没有体现奖少罚多原则。建议增设电价下调的电量档次。

五、对“低保户” 和“五保户”设置的免费电量基数过低， 15 度的电量无法满足基本用电需求。建议适当提高低收入群体的免费电量基数。

六、年度方案的实施成本较低，既减少了相关部门的工作量， 也方便居民根据其自身季节用电差异合理安排用电。建议以年为周期执行阶梯电价。

七、随着居民生活质量的提高，用电量会逐步上升， 阶梯电价的电量基数标准也应相应提高。建议居民阶梯电价的电量基数实行动态调整。

八、建议广东电网公司加快对居民用户的“一户一表” 改造进度， 进一步提高居民供电服务质量。

九、广东经济发展不平衡， 各地的居民用电量情况差异较大， 采用全省统一电量标准的做法不合理， 建议分区域设置阶梯电价的各档电量标准； 也有代表认为， 分区域设置阶梯电价分档电量不公平、不合理， 也不利于促进节能减排， 建议仍采用全省统一电量的做法。

十、目前汕头、潮州、揭阳、汕尾和云浮5 市的居民电价偏高， 虽然这次在实施阶梯电价的同时， 降低了5 市的居民电价， 但每千瓦时0.70 元还是比省内其他地区的电价高， 为体现公平原则， 建议尽快逐步实现全省居民电价的统一。

回应

林林（听证人、听证会主持人、广东省物价局党组成员、巡视员）：下一步，省物价局将按照《政府制定价格听证办法》有关规定，认真研究参加人提出的意见，汇总整理社会各界意见， 充分兼顾各方面利益，结合广东实际情况，进一步修改和完善阶梯电价方案。定价方案经省政府批准后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。

韩志鹏：全省一刀切对广州不公平

备受关注的韩志鹏代表举手发言，他认为听证会再次开成了“听涨会”，他并不认同现有的两套听证方案，自己另外带来了两套方案。

韩志鹏的方案一分为“夏季”和“非夏季”两套标准：

夏季———第一档0-220度，电价下调5分钱，第二档221-400度，电价不作调整，第三档400度以上，电价加价0.2元；非夏季———第一档0-140度，电价下调5分钱， 第二档141-300度，电价不作调整，第三档300度以上，电价加价0.2元；韩志鹏特别说明， 上述方案不适用于4口以上的家庭， 超过4个人的用户， 按人头增加相应的电量。

韩 志鹏的方案二“别出心裁”，他认为，广州市应该单独再召开听证会，理由是广州由于城市的热岛效应，用电量远远高于全省其他地区水平，如果执行现行方案，基准电量标准会被大大拉低，这种“一刀切”对广州居民不公平。

他认为广州、深圳应该从广东电网脱离出来，根据自身情况单独制定相关电价。（许悦 　何奔）