南非：内联外引扶持小微企业

    在南非，雇用100人左右的企业被认为是小型企业，而雇用10人左右或不雇人的企业被视为微型企业。近年来，随着南非政府出台一系列政策调整经济结构，越来越多的大企业开始“瘦身”，而小微企业则如雨后春笋般涌现，为推动南非经济发展、解决城镇人口就业发挥了重要作用。

    通过法律和行政等手段促小徽企业发展

    1996年，南非通过了《国家小型企业法》，旨在简化小微企业创办手续，降低相关企业融资门槛，同时减免增值税。为了鼓励小微企业发展，政府向中小型和微型企业提供政府扶持项目，由政府资助的金融机构为其提供贷款，对表现突出的企业进行奖励。

    南非贸工部下属的工业发展公司主要负责向小微企业贷款。今年4月，南非政府向该企业注资14亿兰特(1美元约合8.2兰特)，专门用做今后3年向小微企业贷款。南非政府还设立了“妇女企业家网”，并在各省成立了制造行业指导中心，以帮助妇女和小微企业开展生产。

    为了向小微企业提供周到的信息服务，南非贸工部设立了一个专门网站，向小微企业介绍企业注册手续、政府奖励措施、小微企业服务机构，以及全国范围商业中心的链接方式等。

    小微企业成为就业主力军

    据官方统计，目前南非失业率高达24%，而实际情况可能更为严重。高失业率是南非种族隔离制度产生的恶果之一，政府很难在短期内解决。为此，南非政府鼓励民众积极创办小微企业，以拉动国内就业。对于招募当地员工较多的小微企业，政府会给予多种形式的支持，如贷款优惠和税收减免等。

    据南非贸工部最近进行的一次调查，自1994年结束种族隔离制度以来，南非已有230万人注册了小微企业。在这些企业中，只有33 .8万家企业拥有雇员，这也意味着多数小微企业的老板是名副其实的“光杆司令”，而正是这部分人极大缓解了南非的就业压力。

    为了大力扶持和发展小微企业，南非政府积极动员社会上的各种力量，形成了由政府牵头、企业投资，政府和社会齐抓共管的良性互动局面。目前，与南非政府合作的民间组织主要包括：小型企业促进中心、恩斯卡企业促进社和小型企业基金等。

    借鉴国外经验寻求国际援助

    多年来，南非政府与美欧等国在促进小微企业发展方面保持着良好合作。最近，欧盟根据与南非贸工部签署的协议，向南非风险基金捐款5 .5亿兰特，专门用来资助当地小微企业。美国国务卿希拉里·克林顿不久前在访问南非期间，美国国际开发署同意向南非的中小企业提供1.5亿美元援助，以帮助南非创造2万个就业机会。

    此外，为了更好地发展小微企业，南非还学习和吸收其他国家的先进经验，其中与印度的合作成为南非当局的首选。(于大波 高原)