煤矿井下瓦斯抽采从少到多，2005年23亿立方米，2007年44亿立方米，预计2008年超过50亿立方米。其中，9个省（区）和9个矿区瓦斯抽采量超过1亿立方米。地面煤层气开发从无到有，2005年实现了零的突破，2007年3.2亿立方米，预计2008年5亿立方米。截至2008年，共钻探各类煤层气井约3400口，形成地面煤层气产能约20亿立方米，积极探索了地面煤层气开发的新路子。但是瓦斯抽采量与我国煤炭开采过程中每年向大气排放瓦斯量（约150亿立方米以上）很不相称，与新一轮评价的煤层气资源量（约36.7万亿立方米）很不协调，2008年地面煤层气产量仅完成规划目标的10%左右，实现煤层气产业发展目标任务艰巨，潜力也大。

（二）坚持综合防治各部门协力推动。煤矿瓦斯防治工作是一项系统工程，做好这项工作，是各部门、各地区和各企业的共同责任和任务。领导小组成立以来，召开了5次领导小组会议，针对不同时期不同任务，研究部署工作措施。完善了领导小组12个成员单位和26个产煤省(区、市)的组织网络，形成了较好的工作机制。制订发布了“十一五”规划，报请国务院印发了《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》，构建了政策框架体系。组织召开了现场会，制订下发一系列文件，营造了浓厚的氛围。发展改革委、国家能源局、财政部、国土资源部等有关部门集中出台了煤矿瓦斯发电、财政补贴、税收优惠等扶持政策措施，在地方和企业中产生了轰动效应。在国家政策引导下，江西省每年财政拨款100万元，奖励瓦斯抽采和利用；山西省每抽采利用1立方米瓦斯补贴5分钱；安徽省政府每年安排5000万元专项资金，支持煤矿瓦斯抽采和利用。但是，电价补贴、发电上网等优惠措施仍没有完全落实到位。我们要继续完善协调机制，从不同层面完善政策措施，推动煤矿瓦斯防治工作。

（三）坚持依靠科技创新。推进科技创新，是实现煤矿瓦斯治理与利用工作总体目标的重要支撑。这几年，煤矿瓦斯治理、煤层气开发利用2个国家工程研究中心，10个瓦斯治理与利用示范工程，科技部“十一五”科技支撑计划都发挥了很好的作用。2008年6月，国务院批准了大型油气田及煤层气开发科技重大专项实施方案，有关课题研究和示范工程已经启动。但是，影响煤矿瓦斯治理和利用的技术难题仍然突出：煤与瓦斯突出机理仍然没有搞清；区域性防突问题仍然没有解决；低透气性煤层瓦斯抽采、低浓度瓦斯输送利用和乏风利用等技术和工艺仍然没有突破。

（四）坚持提高煤矿生产力水平。我国煤矿生产矿点多、工艺落后，整体生产力水平偏低。这几年，我们从提高生产力水平入手，更新改造煤矿安全系统，推动装备升级。2005－2008年共安排国债资金120亿元，带动各方面投入900多亿元，重点支持国有重点煤矿瓦斯抽采、监测监控等系统建设。安排产业升级资金14亿元，提高煤矿机械化水平。另外，建立了提取煤炭生产安全费用制度，要求企业及时足额提取用好安全费用。这些措施，大大提高了国有重点煤矿的安全保障水平。但是，小煤矿事故多，百万吨死亡率是国有重点煤矿的8倍左右。加快结构调整、淘汰落后生产能力的任务十分艰巨。我们要结合大型煤炭基地建设，加快培育大型煤炭企业集团，通过兼并、重组中小煤矿，下大功夫关闭整顿不具备安全生产条件的小煤矿，提高煤炭生产集中度。