尽管煤矿瓦斯防治工作表现出良好的发展势头，但我们必须清醒地看到，2005年重特大煤矿瓦斯事故没有遏制住，安全形势依然严峻：一是瓦斯事故总量居高不下。2005年，全国煤矿发生瓦斯事故414起，死亡2171人，同比减少78起，增加271人，瓦斯事故起数和死亡人数分别占煤矿事故总数的13%和37%，死亡人数居各类煤矿事故首位。二是特大瓦斯事故依然频发。全国煤矿企业发生一次死亡10人以上特大瓦斯事故41起，死亡1331人，分别占煤矿特大事故总数的71%和77%。三是小煤矿是瓦斯事故重灾区。全年乡镇个体煤矿发生事故2480起，死亡4384人，分别占总数的75%和74%，百万吨死亡率为5.5。其中，发生瓦斯事故353起、死亡1534人，分别占全国瓦斯事故起数和死亡人数的85%和70%。

从当前科学技术和地质学对煤矿瓦斯的突出机理的认知来看，还不能做到对瓦斯突出的预知和完全预防，瓦斯事故仍有可能发生，我们必须加强管理和一切可防措施，加大瓦斯抽采，落实新建煤矿先抽后采，减少瓦斯事故的发生，杜绝因人为失误造成的瓦斯事故。

三、2006年煤矿瓦斯防治重点工作

2006年是国民经济和社会发展“十一五”规划的开局起步之年，也是实现全国人大、国务院提出的“争取用两年左右的时间，在本届政府任期内，使瓦斯爆炸重特大事故有较大幅度减少；用三年左右的时间完成小煤矿的整顿”目标的关键之年。2月17日，温家宝总理作出重要批示，要坚持不懈地抓好煤矿瓦斯防治工作，务求取得明显成效。这一批示，针对性很强，对煤矿瓦斯防治工作提出了明确要求，也指明了方向，我们要深刻领会、认真贯彻落实。

做好2006年煤矿瓦斯防治工作面临着不少有利因素：一是中央提出树立以人为本的科学发展观，建设社会主义和谐社会，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，正成为全社会共识；二是国务院第116次常务会议研究部署了当前安全生产工作，要求坚持标本兼治，从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼，建立源头治本、政策治本的长效机制，提出了着力解决影响安全生产和煤炭行业发展12项深层次问题；三是政策环境将有明显改善，国务院办公厅将出台加快煤矿瓦斯抽采利用的有关政策措施。

2006年煤矿瓦斯防治工作基本思路：煤炭生产开发从“新建为主、整合为辅”转变为“整合为主、新建为辅”，优先安排建设千万吨级的特大型露天煤矿和现代化的大型井工矿，鼓励大型煤炭企业改造整合小煤矿，从源头上减少煤矿瓦斯事故。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深化“高投入、高素质、严管理、强技术、重利用”，“系统是基础，抽采是重点，防突是关键，监测是保障”的煤矿瓦斯防治工作思路，强化现场基础管理，落实各级监管责任，加快推进煤矿瓦斯抽采利用工作，力求取得明显成效。