近年来，一些煤矿为逃避关闭，能力核定工作走过场，有的在没有投入和工程建设，没有采用新技术新工艺、也没有进行改扩建的情况下，核定能力大幅度增长。核定能力提高后，依靠增加作业人数、延长劳动时间、提高劳动强度来实现提高产量，超能力、超强度、超定员生产。如河南省郏县原田大刘山煤业分公司西井“4.26”事故，该矿在没有采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证的情况下，设计能力9万吨/年,实际月均非法出煤1万多吨。

监测监控系统不能有效发挥作用。煤矿企业虽安装有瓦斯监测监控系统，但有的存在瓦斯传感器数量不足、安装位置不对、线路存在故障、显示器不显示数据等问题；有的不认真分析监测数据，不及时排出事故隐患。如山西省轩岗煤电公司“11.5”事故前，监测系统多次显示掘进面瓦斯浓度异常甚至达到爆炸界限，但该矿没有采取有效措施排除事故隐患，也未将人撤至安全地点。

（四）一些煤矿自然灾害严重，不具备基本安全生产条件。

一些煤层地质构造复杂，埋藏深，顶板应力大，小煤矿没有足够的技术能力开采，各种安全设施设备不足，瓦斯抽放效果达不到生产需要，导致事故发生。如湖南省邵阳市隆回县大园煤矿自1966年建井以来，曾发生煤与瓦斯突出260次，其中最大一次突出强度达1800t，发生伤亡事故22起，共死亡89人，其中1968年、2001年先后发生两次煤与瓦斯突出事故，分别死亡31人和17人，今年2月25日，又发生特大煤与瓦斯突出事故，死亡18人。

（五）安全培训教育不到位，职工安全意识和自我保护能力差。

一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，文化基础差，流动性大，培训工作不到位，造成工人安全意识和自主保护能力差，有章不循。如内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗荣盛煤矿，不按规定对入井人员进行培训，特种作业人员无证上岗，作业规程不审批，入井人员不配备自救器，且违规安排女工下井作业，3月13日，发生特大瓦斯爆炸事故，死亡21人。