上面这些现象和问题，再一次警醒我们，我国煤矿瓦斯防治依然严峻，难度在不断加大，我们的工作任重道远。

三、扎实推进2010年煤矿瓦斯防治工作

2010年是实现国务院提出的瓦斯基本治理阶段目标的最后一年，也是关键之年。我们要坚决控制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故，努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%。瓦斯抽采量100亿立方米，利用量60亿立方米。最近，国家发展改革委办公厅印发了2010年煤矿瓦斯防治工作意见，希望各地要认真抓好落实。这里我再强调以下几个方面工作：

（一）全面学习贯彻落实张德江副总理重要文章精神

张德江副总理在《求是》杂志去年第24期上，发表了《大力推进煤矿瓦斯抽采利用》的署名文章，这充分体现了党中央、国务院对煤矿瓦斯防治工作的重视。德江副总理站在统揽全局的高度，指出了煤矿瓦斯抽采利用意义重大，是搞好煤矿安全生产的治本之策，是增加能源供给的有效措施，是减少环境污染的重要举措，是一个新的经济增长点。德江副总理充分肯定这几年瓦斯抽采利用取得的成绩，指出做好瓦斯抽采利用的有利因素，同时深刻分析了目前存在的问题，我国瓦斯抽采利用还处在起步阶段，抽采总量不大，利用水平比较低，发展很不平衡，差距还很大，瓦斯灾害仍然是我国煤矿安全生产的最大危害，是威胁矿工生命的“第一杀手”。德江副总理要求我们，要认真贯彻中央的决策部署，提高认识，认真编制和落实好瓦斯抽采利用“十二五”规划，抓紧理顺瓦斯抽采利用体制机制，进一步落实完善瓦斯抽采利用政策，进一步增强瓦斯抽采利用科技保障能力，通过两年左右的努力，争取全国瓦斯抽采量翻一番，利用量翻两番，减排指标同步达到规定标准要求，重特大瓦斯事故切实得到有效控制。德江副总理的重要文章高屋建瓴、内涵丰富、切中要害，为我们做好当前及今后一个时期瓦斯防治工作指明了方向，明确了思路。希望各省（区、市）瓦斯防治领导小组及办公室要认真学习领悟，结合本地区实际，拿出具体的贯彻落实措施，把德江副总理的重要指示精神转化为实际行动，促进全国煤矿瓦斯防治工作再上新台阶。瓦斯办对各地学习情况要进行跟踪了解，对好的经验要及时总结推广。

（二）全面转变瓦斯防治理念方法

理念是先导，没有理念的转变和创新，就不可能有治理方式方法的转变和创新。随着我国煤矿开采深度不断增加，瓦斯涌出量也不断增加，瓦斯防治的复杂性和难度都在不断增大，需要我们进一步转变防治思路，创新防治方式，提高防治水平。一是转变思路，今后煤矿开发应与瓦斯防治结合起来，加大低瓦斯煤炭资源开发力度，限制地质条件复杂、开采危险性大、不具备瓦斯防治基本条件的矿井开发。二是转变理念，由被动治理转向主动防范，由抽放转为抽采，做到抽采与利用并举。三是转变方法。要强制性落实先抽后采的要求，从生产布局调整入手，推进瓦斯治理由边抽边采转变为先抽后采，由风排为主转向抽采为主，由局部治理为主转向区域治理为主。这种转变需要一个周期，短期内可能影响产量，但从长期看，有利于安全生产，有利于资源利用，有利于保护环境，有利于解放生产力，能够从根本上促进煤矿企业走向良性循环。四是转变对象。必须想尽一切办法，加大抽采力度，加大保护层开采力度，把高瓦斯、煤与瓦斯突出煤层转变为低瓦斯煤层或无瓦斯煤层后再采煤。